В конце июля президент России Владимир Путин подписал директивы, вносящие изменения в соглашения о военно-техническом сотрудничестве с Казахстаном и Узбекистаном. Это потенциально открывает путь к углублению сотрудничества Москвы с этими двумя центральноазиатскими государствами в оборонной сфере. В условиях, когда Украина всё чаще наносит удары в глубь российской территории, в том числе по объектам оборонно-промышленного комплекса, это может стать для России куда более важным фактором, чем еще недавно.
Западные санкции и украинские удары с большого расстояния создают нагрузку на российскую оборонную промышленность. Поэтому корректировка соглашений с Астаной и Ташкентом может свидетельствовать о том, что Москва стремится перенести часть своей военно-промышленной базы в другие страны, чтобы снизить свою уязвимость перед возможными атаками.
Кремль пока не сообщил, какие именно изменения он намерен внести в соглашения, которые охватывают поставки и техническое обслуживание оружия и военной техники, а также другие формы сотрудничества в сфере обороны.
Смотри также
"Лет пять будем расхлебывать". Новые атаки на склады WildberriesС момента вступления в силу соглашения с Казахстаном в 2015 году (изначально оно было подписано в Москве в 2013-м) Астана приобрела ряд единиц российской военной техники, включая истребители, вертолеты и системы противовоздушной обороны. Аналогичным образом, соглашение с Узбекистаном от 2016 года расширило военно-техническое сотрудничество между двумя странами: Ташкент приобрел российские боевые вертолеты, бронетранспортеры и тактические беспилотники.
"Кремль в сложном положении"
Ермек Сейтбатал, казахстанский военный аналитик, специализирующийся на вопросах обороны и безопасности, считает, что выбор момента для пересмотра соглашений отражает растущее давление на Москву.
Можно говорить о попытках стабилизировать российский ВПК за счет распространения его базы на соседние страны
По словам аналитика, одним из источников давления является всё более активное использование Украиной беспилотников дальнего радиуса действия. Это, по его мнению, нарушает внутреннюю цепочку военных поставок России и подчеркивает необходимость для Москвы создавать производственные и ремонтные мощности как можно дальше от линии фронта.
"Можно говорить о попытках стабилизировать российский военно-промышленный комплекс за счет распространения его базы на соседние страны, расположенные за пределами зоны боевых действий", – говорит Ермек Сейтбатал.
"Географическая удаленность от России стала бы стратегическим преимуществом, – заявил "Азаттык Азия" (центральноазиатской редакции Радио Свобода на русском языке – РС) Дерек Бисаччо, военный аналитик компании Forecast International. – Любые действия, которые им удастся осуществить на территории другой страны, только усложнят операции для Украины. Украина, безусловно, стала более смелой в своих действиях, но она не захочет наносить удары с помощью дронов по территории Казахстана. Там это будет расценено как серьёзная эскалация, и украинцы не пойдут на это. Конечно, Россия это знает".
В настоящее время на территории Казахстана и Узбекистана расположены ключевые объекты, обеспечивающие техническое обслуживание и модернизацию российской военной техники. К ним относятся казахстанский завод "Семей Инжиниринг", занимающийся бронетехникой, и Авиационный ремонтный завод в Алматы, специализирующийся на капитальном ремонте вертолетов. Узбекский Чирчикский авиаремонтный завод также обслуживает военные самолеты советской конструкции.
От СССР к ОДКБ
После распада Советского Союза в 1991 году Россия стремилась сохранить свое военное влияние в теперь уже независимых центральноазиатских государствах. Главными инструментами этого стали как двусторонние соглашения, так и возглавляемая Россией Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), созданная в 1992 году. Этот блок помог удержать вооруженные силы стран региона в зависимости от Москвы посредством совместных учений, продаж оружия и военно-технического сотрудничества. Одновременно ОДКБ выступала в качестве противовеса НАТО на постсоветском пространстве.
Учения войск стран ОДКБ "Эшелон" в Таджикистане
Военные отношения Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана с Россией тесно переплетены с ОДКБ. Узбекистан же обладает большей стратегической автономией: в 2012 году он вышел из альянса, чтобы регулировать свои военные отношения с Москвой исключительно в рамках двусторонних соглашений.
Ермек Сейтбатал отмечает, что в настоящее время Россия, похоже, стремится выйти за рамки своей традиционной роли поставщика военной техники и запасных частей. "В рамках существующих соглашений Москва, возможно, была недовольна односторонним характером сотрудничества. А именно – она продает государствам-членам ОДКБ оружие и военную технику, а также запчасти для их ремонта и ограниченной модернизации, в то время как от партнеров России ожидается лишь оплата и соблюдение правил, заключающихся в отказе от закупки других видов вооружений у стран, не входящих в ОДКБ".
Смотри также
Если друг оказался вдруг. Россия, страны Азии и война в УкраинеНеясно, хотят ли страны Центральной Азии – в частности, Казахстан и Узбекистан – укрепления военных связей с Россией. Министерство обороны Казахстана, отвечая на запрос Радио Свобода о военно-техническом соглашении с Россией, заявило, что эти вопросы по-прежнему находятся на рассмотрении соответствующих государственных органов, и отказалось обсуждать суть предлагаемых поправок. Министерство добавило, что любые соглашения или протоколы, которые в итоге будут приняты, будут реализовываться "в строгом соответствии с законодательством Республики Казахстан".
Министерство обороны Узбекистана не ответило на просьбу Радио Свобода о комментарии.
"Сорвать не слишком умный план"
Павел Баев, научный сотрудник Института исследований проблем мира в Осло (PRIO), ставит под сомнение наличие у Казахстана и Узбекистана веских причин для углубления военно-технических связей с Москвой, особенно с учетом растущей способности Украины проникать через российскую систему ПВО и наносить удары по военной, промышленной и энергетической инфраструктуре в глубине страны.
В ходе войны возможности Украины наносить удары на большие расстояния существенно расширились. Сейчас Киев способен поражать цели, расположенные на расстоянии более тысячи километров от линии фронта.
"Дело в том, что ситуация уже кардинально изменилась. Российские системы ПВО продемонстрировали полный провал, поэтому для соседних стран сотрудничество в этой сфере теперь не имеет особого смысла", – говорит Баев. По его словам, Казахстан и Узбекистан могут просто отказаться возобновить переговоры по соглашениям или затянуть их.
Казахстанские военнослужащие на учениях
"Нюансов может быть много, но вполне возможен и прямой сигнал о том, что две страны не видят необходимости в пересмотре соглашений. Интересно, смогут ли они скоординировать совместный ответ", – отметил эксперт. Он добавил, что затянуть переговоры будет проще, если Казахстан и Узбекистан станут действовать сообща.
На вопрос о том, не подвергнут ли Казахстан и Узбекистан риску потенциальных западных санкций в случае уступки требованиям Москвы, Баев ответил, что это может быть частью расчётов Кремля.
"Возможно, это скрытый мотив действий Путина, и он может попытаться разъединить их, играя на различиях, поскольку Казахстан является членом ОДКБ, – говорит Баев. – Однако в интересах, да и в силах этих двух стран сорвать этот не слишком умный план".
Россия в последние годы заключила множество соглашений о военном сотрудничестве со странами так называемого "глобального Юга". Среди них, по данным РБК, – Куба, Никарагуа, Того, Сан-Томе и Принсипи. Из более крупных и мощных в военном отношении стран можно упомянуть Индию.
Одновременно в связи с началом полномасштабной войны против Украины и резким ухудшением отношений с Западом был расторгнуты двусторонние соглашения в оборонной области между Россией и Канадой, Францией, Португалией, Германией, Польшей, Великобританией, Бельгией, Данией, Норвегией, Румынией, Чехией, Хорватией, Болгарией и Нидерландами.