Глава кабинета министров РФ Михаил Мишустин на встрече с Владимиром Путиным предложил ряд перестановок в правительстве, с которыми Путин согласился. Главное изменение в том, что министр финансов Антон Силуанов вернет себе вице-премьерское кресло, сохранив за собой должность министра. А его первый зам также получит вице-премьерский пост и возглавит аппарат правительства. Это превращает Силуанова в "суперминистра", а премьера – в номинальную фигуру.
Председатель Государственной думы Вячеслав Володин сообщил, что нижняя палата рассмотрит кадровые перестановки в правительстве 21 октября. Так что в среду министр финансов Антон Силуанов ужинать будет уже в ранге не просто министра, а заместителя председателя правительства. Этот пост, правда, у Силуанова уже был в те далекие времена, когда правительство возглавлял нынешний замглавы Совета безопасности Дмитрий Медведев.
Смотри также
Кто кого подсиживает?Но с 2020 года, с момента, когда кабинет министров возглавил Мишустин, Силуанов довольствовался только министерским статусом. Тогда понижение Силуанова выглядело логичным: правительство возглавил пусть и "технический", но вполне дееспособный чиновник, способный самостоятельно, без посредников воспринимать сигналы из Кремля и организовывать их исполнение. А иногда даже действовать самостоятельно, что было важно в период пандемии, когда Кремль регулярно самоустранялся от принятия решений.
Возвращением Силуанову вице-премьерства нынешнее усиление Минфина не ограничивается. Новое назначение получила и первый заместитель министра финансов Ирина Окладникова. Она тоже станет вице-премьером и сменит во главе аппарата правительства Дмитрия Григоренко. Этот чиновник, которого Мишустин привел за собой в 2020 году из налоговых органов, по информации РБК, уйдет в Сбер.
После нынешних "рокировочек" в правительстве Михаилу Мишустину есть над чем задуматься
Неприметная, на первый взгляд, сугубо бюрократическая должность главы аппарата правительства, главной задачей которого является обеспечение деятельности кабинета, является ключевой для всего правительства. Поскольку аппарат проводит экспертную оценку всех инициатив, готовит все документы – от постановлений правительства до законопроектов, поступающих от лица кабинета министров в Думу, – а также контролирует выполнение принятых правительством решений. Фактически это структура, обеспечивающая полномочия премьер-министра бюрократическим наполнением. И в этом смысле вполне уместно говорить что изначально "технический" Мишустин окончательно превращается в декоративную фигуру, а ключевым игроком в правительстве, принимающим решения, становится Силуанов.
Впрочем, последний и так в июне 2026 года получил от Государственной думы полномочия, которые никакому премьеру и не снились. Депутаты прошлого созыва дали министерству финансов право не обращать внимания на закон о бюджете, тратить столько, сколько министерство сочтет нужным, и занимать столько, сколько для этого необходимо, каким бы ни был законодательно ограниченный потолок государственного долга.
Ключевым игроком в правительстве, принимающим решения, становится Силуанов
Так или иначе, но пресс-секретарь Мишустина Борис Беляков объяснил необходимость придания Силуанову вице-премьерского статуса внешним давлением, из-за которого "финансовая стабильность, сбалансированность бюджета и оптимизация расходов становятся первостепенными задачами". В переводе на человеческий язык "сбалансированность бюджета" и "оптимизация расходов" означают сокращение финансирования отдельных статей. Каких именно? Очевидно, тех, что не связаны с войной и выплатой пенсий и "гробовых". Предполагается, что в роли заместителя председателя правительства Силуанов перестанет быть бухгалтером и уже на основании должности будет определять, кому дать денег и у кого их взять.
Это значительно упростит министру финансов процесс общения с вице-премьерами, курирующими те или иные направления: не придется всякий раз бегать в администрацию с просьбой приструнить заместителей Мишустина, не желающих мириться с сокращением финансирования направлений, которые они курируют. Теперь Силуанов, который будет официально отвечать за формирование и проведение финансовой политики правительства, вполне самостоятельно сможет говорить "нет" вице-премьерам, курирующим социальный блок, промышленность или инфраструктуру, равно как и министру экономики.
Смотри также
Бюджет "осажденной крепости". К чему готовиться в 2027 годуКроме того, "политическая" вице-премьерская должность повысит статус Силуанова во взаимоотношениях с главой Банка России Эльвирой Набиуллиной, которая отвечает за денежно-кредитную политику. Независимость Центрального банка это, может, и не пошатнет. Но давление на Набиуллину может усилиться – и в части более активного снижения ключевой ставки, и в части девальвации рубля, которая помогла бы облегчить жизнь экспортерам и способствовать наполнению бюджета. Пусть и ценой ускорения инфляции.
Нынешние перестановки в правительстве фактически завершают начатый в июне процесс превращения Антона Силуанова в "суперминистра" с широкими полномочиями, формирующего не только финансовую, но и всю экономическую политику государства. Просто потому, что теперь именно Силуанов будет решать, какие программы и направления продолжать финансировать, а какие можно и "оптимизировать" за отсутствием лишних денег. Для Владимира Путина это фигура чрезвычайно удобная, поскольку главной отличительной способностью Силуанова с того момента, когда он сменил во главе Минфина своего бывшего начальника Алексея Кудрина, было отличное понимание целей и приоритетов Путина, которые ни к ситуации в экономике, ни к благосостоянию, ни к технологическому лидерству никакого отношения не имели и не имеют.