Слова поддержки, не подкрепленные пока действиями, – таков, судя по всему, основной результат двухдневной поездки президента Украины Владимира Зеленского в Соединенные Штаты.
Как пишет Wall Street Journal, ссылаясь на источники в окружении президента США Джо Байдена, Владимир Зеленский принял решение о поездке в Вашингтон на прошлой неделе – после отказа американского Сената одобрить запрос Белого дома о выделении 110 миллиардов долларов на нужды безопасности, в том числе на военную помощь Украине.
Лидер Украины надеялся, что его личное обращение к американским законодателям поможет сместить баланс настроений в пользу безотлагательного одобрения пакета помощи. Этого не произошло. И на встрече с сенаторами, и в ходе разговора со спикером Палаты представителей – республиканцем Майком Джонсоном – Владимир Зеленский получил заверения в том, что его американские собеседники полностью на стороне Украины, но не могут одобрить пакет помощи Киеву до тех пор, пока между республиканцами и демократами не будет достигнут компромисс относительно мер по предотвращению потока нелегальных мигрантов через южную границу США. Помощь Украине и финансирование охраны границы включены в один законопроект. Значительная часть республиканцев настаивает на том, что их приоритет – защита границы, которую ежегодно пересекают миллионы нелегальных мигрантов. Главное требование республиканских законодателей – резко ужесточить требования к соискателям убежища и ограничить их возможность пересекать границу. Демократы согласились с этими требованиями, но лишь частично. Президент Байден обвинил республиканцев в том, что военная помощь Украине стала "заложником" радикальных требований их партии, связанных с миграционной политикой.
Во время совместной пресс-конференции с Владимиром Зеленским Джо Байден настаивал на том, что неспособность выделить деньги на военную помощь Украине будет "подарком" для российского президента Владимира Путина. "Путин делает ставку на то, что США не предоставят помощь Украине. Мы должны, мы должны, мы должны доказать его неправоту", – заявил Джо Байден, троекратным повторением слова "должны" подчеркнув, насколько важное значение он придаёт этому вопросу. "Очень важно, чтобы мы могли к концу этого года дать ясный сигнал агрессору о том, что мы едины", – добавил Владимир Зеленский.
Однако, как признал глава республиканского меньшинства в Сенате Митч Макконнелл, один из видных сторонников военной помощи Украине, достижение компромисса между республиканцами и демократами до начала рождественских каникул Конгресса "практически невозможно". Президент Байден во вторник объявил о том, что его ближайшие помощники работают над компромиссным решением, приемлемым для обеих сторон. Участники обсуждений сообщили о достижении некоторого прогресса, но не было никаких признаков того, что они близки к успеху.
– У президента Зеленского была крайне трудная задача, – говорит Уильям Померанц, директор Института Кеннана в Вильсоновском центре в Вашингтоне. – Он, по сути, пытался сблизить демократов и республиканцев по вопросу, по которому они не могут найти компромисса долгое время. К сожалению, в данном случае речь идет не только о международной безопасности, но и о серьезной внутриполитической проблеме. И это очень, я бы сказал, опасная территория для иностранного лидера, который рискует оказаться вовлеченным во внутриамериканские споры и заработать себе врагов в обоих лагерях. Мне кажется, что Владимир Зеленский выбрал верный тон, и в любой другой политической обстановке проблема финансирования военных поставок Украине была бы решена. Но в нынешней ситуации действует множество переменных: приближающиеся президентские выборы, возможное расследование действий президента Байдена в рамках импичмента, которое готовят республиканцы, – всё это может помешать достижению соглашения. Повторюсь, помощь Украине стала частью внутриполитической борьбы, а такие проблемы традиционно требуют очень больших усилий для их разрешения. У спикера Палаты представителей Джонсона сейчас крайне трудная задача – объединить республиканцев, многие из которых выдвигают еще и свои собственные требования, и добиться их согласия с компромиссным вариантом.
Помощь Украине стала частью внутриполитической борьбы
Вместе с тем Уильям Померанц считает, что у президента Байдена есть серьезные стимулы пойти на дополнительные уступки республиканцам:
– На счету президента Байдена, можно сказать, уже есть поражение в Афганистане, я не думаю, что он хочет, чтобы за ним числилось еще одно крупное поражение, на этот раз в Украине. Он прекрасно осознаёт, что такое поражение было бы катастрофическим для украинцев и для наших союзнических отношений.
Как отмечают наблюдатели, во время пресс-конференции Байдена и Зеленского не было ничего сказано о том, какие средства на помощь Украине остаются в распоряжении администрации США. Несколько дней назад Белый дом объявил, что выделенные Конгрессом на эти цели деньги вот-вот иссякнут. По сведениям Wall Street Journal, это от одного до четырех миллиардов долларов. По данным New York Times, американские официальные лица начали рассматривать другие варианты финансирования военной помощи Украине. Среди предложений – конфискация и использование для этих целей государственных активов России, замороженных на Западе.
