Без виз? ЕС обсуждает ограничения на въезд российских туристов

Ряд стран-членов Европейского союза призывают Европейскую комиссию вынести на рассмотрение законопроект, который упростит процедуру отказа в выдаче туристических виз российским гражданам – в связи с продолжающейся агрессией России против Украины.

Швеция подняла этот вопрос 4 июня в Люксембурге на регулярном ежемесячном заседании министров внутренних дел стран ЕС. Ее поддержали Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва и Нидерланды, а также страны Шенгенского соглашения, не входящие в ЕС, – Исландия и Норвегия.

Смотри также

Накануне встречи эти страны также направили письмо в Европейскую комиссию, в котором выразили свою озабоченность. В тексте письма, с которым ознакомилось Радио Свобода, отмечается, что "вызывает глубокую тревогу наблюдение за тем, как все больше российских туристов наслаждаются отдыхом на европейских пляжах и курортах, в то время как ракеты и беспилотники продолжают наносить удары по гражданскому населению и гражданской инфраструктуре в Украине. Это вызывает ещё большее беспокойство, учитывая, что тысячи незаконно депортированных и насильно перемещённых украинских детей не могут вернуться к своим семьям".

Согласно статистике ЕС, в 2025 году количество выданных россиянам туристических виз в Шенгенскую зону увеличилось почти до 480 тысяч. Это самый высокий показатель с момента начала полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году.

В ближайшее время принятия каких-либо законов по этому вопросу не ожидаеься. А это означает, что до летнего сезона, когда выдается большинство туристических виз, изменений, скорее всего, не произойдет. Но есть вероятность, что в конце этого года будет выдвинуто детальное предложение, которое одобрят в 2027 году.

Но это будет далеко не просто.

Три государства-члена ЕС, выдающие наибольшее количество туристических виз россиянам, – Франция, Италия и Испания, где туризм вносит значительный вклад в национальную экономику. Хотя для принятия потенциального закона ЕС требуется лишь квалифицированное большинство, то есть 55 процентов государств-членов ЕС, представляющих 65 процентов всего населения блока, сам размер этой тройки означает, что им нужно всего одно дополнительное государство, чтобы заблокировать любую предлагаемую меру.

Вместо этого может быть выдвинут общий законопроект, позволяющий странам ЕС, обладающим широкой автономией в национальных вопросах, отказывать в выдаче туристических виз гражданам любой страны, нарушающей права человека. Другими словами, этот шаг не будет конкретно упоминать или выделять Россию.

На данный момент Европейская комиссия лишь выпустила рекомендации для стран-членов по ограничению въезда в ЕС российских граждан в целях, не связанных с необходимостью.

Соседние с Россией страны, такие как Эстония, Финляндия, Латвия и Литва, уже воспользовались этими рекомендациями, чтобы практически полностью прекратить выдачу виз россиянам, за исключением гуманитарных виз для оппозиционных журналистов и политиков, активистов гражданского общества, а также лиц с особыми медицинскими потребностями.

Именно эти рекомендации страны, подписавшие письмо, теперь надеются превратить в нечто более целостное, например, в законодательство на уровне всего ЕС. "Выполнение рекомендаций в разных странах оставляет желать лучшего, поскольку в нем отсутствуют как солидарность, так и последовательность. Кроме того, это может поставить страны-члены в неравные экономические условия", – написали они в документе.

Смотри также

В нем также отмечается, что "ситуация, при которой государства-члены применяют принципиально разные подходы к выдаче виз для поездок, не связанных с необходимостью, не только приводит к «визовому шоппингу», но и представляет угрозу безопасности для всего Шенгенского пространства".

Осенью 2022 года ЕС усложнил въезд россиян на территорию союза, приостановив на неопределенный срок действие соглашения об упрощении визового режима между Брюсселем и Москвой, которое регулировало правила поездок с 2007 года. Эта приостановка означала, что многократные визы больше не должны выдаваться. Визовый сбор был увеличен с примерно 35 до 90 евро. Также были введены дополнительные требования к документации и увеличены сроки обработки документов при подаче заявлений на визу.

В рамках отдельной, но связанной с этим инициативы Эстония также настаивает на том, чтобы другие страны ЕС попытались запретить въезд в Шенгенскую зону российским ветеранам войны в Украине, составив обширные "черные списки", которые должны подпадать под общеевропейские запреты на въезд.