ЕС готовит 20-й пакет санкций против России, который страны-члены союза планируют утвердить в конце февраля – к четвертой годовщине полномасштабного российского вторжения в Украину.
Планы включают внесение новых лиц и судов в санкционные списки, а также, возможно, введение полного запрета на морские перевозки российской нефти, газа и угля. Ожидается, что пакет санкций будет предусматривать ускоренное введение запретов на российские металлы и удобрения, а также борьбу с уклонением от санкционного режима через третьи страны.
Смотри также Крипторубль. Россия обходит санкции?Европейская комиссия проведет серию встреч, на которых будут обсуждаться предлагаемые новые меры и потенциальные "красные линии" с государствами-членами уже в ближайшие выходные, 24-25 января. Правда, не все чиновники ЕС верят, что эти шаги будут радикальными и жесткими. Ведь в Евросоюзе для принятия решений требуется единодушие, а в Брюсселе опасаются мер, которые могут нанести ущерб и без того хромающей европейской экономике.
Однако некоторые вещи ясны: ЕС добавит новые имена в свой черный список, предусматривающий запрет на выдачу виз и замораживание активов. В настоящий момент в него уже включены около 2700 физических и юридических лиц.
Теневой флот" и морской запрет
Еще больше судов, относящихся к "теневому флоту" Кремля, будут подвергнуты запрету на обслуживание в Евросоюзе. Этот список уже включает около 600 судов, которые, по мнению Брюсселя, перевозят российскую нефть в нарушение ценового "потолка", введенного Группой семи (G7). Его величина в настоящее время составляет 47,60 доллара за баррель. По оценкам ЕС, сделанным в конце прошлого года, около 35% всех судов, перевозящих российскую нефть, делали это в соответствии с введенным ограничением на цену нефти, а 65% входили в "теневой флот", нарушающий его.
65% всех судов, перевозящих российскую нефть, входили в "теневой флот"
Возможно, самой серьезной потенциальной санкцией является полный запрет на морские услуги в отношении любых судов, перевозящих российские углеродные ресурсы. Идея заключается в том, чтобы запретить всем экономическим операторам в ЕС предоставлять услуги любым судам, перевозящим нефть, газ или уголь из российских портов. В этом есть несколько новинок. Во-первых, запрет распространяется не только на нефть, но и на газ и уголь. Во-вторых, он будет касаться всех судов, а не только тех, которые уже подвергнуты санкциям. И в-третьих, цена продажи нефти становится нерелевантной.
Атака украинского морского дрона на танкер Dashan, принадлежащий, по утверждению Украины, к российскому "теневому флоту"
Запрет, если он будет введен, полностью остановит транспортировку российских энергоносителей судами ЕС, в то время как остальные суда будут в состоянии продолжать перевозки, но не смогут полагаться на портовые и страховые услуги Евросоюза.
"Морской запрет" предложен для обсуждения Латвией, Литвой, Нидерландами и Швецией. Эта четверка известна в Евросоюзе как "ястребы санкций". Пока не ясно, получит ли такой шаг одобрение остальных участников, но, по информации Радио Свободная Европа/Радио Свобода, эта идея набирает популярность в Брюсселе.
Латвия, Литва, Нидерланды и Швеция известны в Евросоюзе как "ястребы санкций"
Любопытно, что Нидерланды также выступают за создание механизма, который позволил бы списывать и утилизировать суда "теневого флота". В документе, представленном этой страной, не уточняется, как именно этот механизм будет работать, но, вероятно, он включит в себя серьезные финансовые стимулы для судовладельцев – с тем, чтобы они сотрудничали с портовыми властями ЕС, а не работали на Кремль.
Ни стали, ни никеля, ни удобрений?
Четверка "ястребов" также предлагает другие энергетические санкции в отношении России. Они, однако, вряд ли будут приняты, учитывая, что до сих пор подобные предложения наталкивались на вето со стороны других членов ЕС. Речь идет, в частности, о санкциях в отношении энергетических гигантов "Роснефть" и "Лукойл", аналогичных тем, которые уже ввели Великобритания и США.
Все еще существуют колебания и по поводу санкций против "Росатома". Речь идет о санкциях в отношении руководства этой компании, запрете новых контрактов с ней и, возможно, даже прекращении импорта урана из России в Европу. Стоимость ввозимого из РФ в ЕС уранового сырья составляет более 116 миллиардов долларов в год. При этом Евросоюз вполне может получать его из других источников.
Смотри также Российская нефть в китайском "чайнике". Кто и как обходит санкцииЛитва также выступает за введение санкций против PipeChina, компании, принадлежащей Китаю, которая занимается закупкой сжиженного природного газа из России. В связи с тем, что Брюссель все более открыто демонстрирует, что может нацелиться на Пекин из-за его финансовой и политической поддержки Москвы, исключать такой шаг нельзя. Но многие страны ЕС всё же опасаются слишком жестких мер в отношении Китая – как из-за собственных экономических интересов, связанных с этой страной, так и из страха перед ответными мерами.
Завод "Северстали" в Череповце
В целом скорее всего следует ожидать, что новые меры будут направлены на устранение пробелов в уже введенных санкциях. Например, возможно сокращение сроков отказа от импорта российского железа, стали и никеля. Если раньше предполагалось сделать это до конца нынешнего десятилетия, то теперь отказ может произойти уже в конце этого года.
Многие также хотят постепенно отказаться от поставок российских удобрений, которых Евросоюз импортировал в прошлом году на 1,6 миллиарда долларов. В 2025 году ЕС согласился ввести пошлины на удобрения из России, но их рост предполагалось сделать постепенным, и высокого уровня в 430 евро за тонну пошлины достигли бы не ранее 2028 года. Теперь же может быть принято решение о более раннем, чем предполагалось, увеличении пошлин.
Коварная березовая фанера
Кроме того, есть проблема обхода санкций, которую европейцы давно и не всегда успешно пытаются решить.
Нехарактерно высокие объемы экспорта на рынок ЕС березовой фанеры из третьих стран
Латвия в своем документе, представленном Брюсселю, приводит в качестве примера "нехарактерно высокие объемы экспорта на рынок ЕС березовой фанеры из третьих стран с ограниченными или незначительными местными производственными мощностями – таких, как Грузия, Египет, Узбекистан, Армения, Ливан и Кыргызстан". Считается, что этот продукт на самом деле поступает из России и Беларуси, где есть регионы с коммерческими березовыми лесами.
Березовая фанера из Беларуси и России подпадает под запрет на ввоз в ЕС. Эти меры недавно были распространены на Казахстан и Турцию – после того, как Брюссель заявил, что обнаружил случаи обхода санкций.
Ожидается, что в ближайшем будущем такие меры будут расширены и коснутся, конечно, не только березовой фанеры.