Российские власти должны реформировать законодательство об акциях протеста, чтобы привести его в соответствие с конституцией и международными обязательствами в области прав человека. Они должны рассматривать право на свободу собраний как максимально безусловное право и создать условия для возможности его применения. Такие рекомендации содержатся в докладе международной неправительственной организации Amnesty International.
Граждане России практически лишены возможности выходить на мирные акции протеста, констатируют правозащитники. Законодательство, ограничивающего это право, принималось в течение последних 16 лет. Полицейские используют всё более жёсткие методы подавления и разгона собраний, а суды назначают участникам всё более суровые наказания.
С 2011 года количество конкретных, установленных законом нарушений закона о массовых акциях увеличилось с трёх до 17, напоминают авторы доклада. Максимальные штрафы выросли с 2 тысяч рублей (60 долларов США на тот момент) до 300 тысяч рублей (4 тысячи долларов США в 2021 году), а за совершение 12 из этих 17 правонарушений было установлено наказание в виде административного ареста. В 2014 году за неоднократное нарушения закона о митингах была введена уголовная статья.
Против мирных демонстраций выступают не только федеральные, но и местные власти, при попустительстве судов. Правоохранительным органам чиновники дают чёткий сигнал, что против протестующих можно применять насилие, а безнаказанность за это — гарантируется, напоминает Amnesty.
Организация предлагает властям считать законными те собрания, подача уведомления о которых в установленный законом срок невозможна или нецелесообразна. Отменить уголовную статью и возможность ареста за нарушения правил проведения митингов. И лишить органы местного самоуправления полномочий произвольно менять место, численность и другие характеристики планируемых акций.
Организация рассчитывает, что её рекомендации могут услышать кандидаты запланированных на сентябрь парламентских выборов.
