Государственная Дума приняла закон, разрешающий арестовывать имущество россиян, находящихся за рубежом, если они совершили административные правонарушения против интересов России. За закон проголосовали 384 депутата, выступивших против и воздержавшихся не было. С 1 сентября 2026 года граждане России, которые уехали из страны, но оставили здесь квартиру, машину, дачу или банковский депозит, рискуют лишиться возможности распоряжаться этим имуществом, например, из-за поста в соцсетях.
Также в выпуске: Аресты и обыски перед Курбан-Байрамом. ФСБ взялась за представителей исламского духовенства. Комментирует политолог Руслан Айсин. Опасный соцконтракт. Как программа помощи малоимущим превратилась в конвейер уголовных дел. Комментирует экономический обозреватель Борис Грозовский
Новый закон активно комментируют. Одни опасаются, что теперь всех релокантов лишат их имущества оставшегося в России, и нужно срочно что-то предпринимать, чтобы успеть до 1 сентября припрятать свои вещи, а кто-то видит в законодательных изменениях в первую очередь политический сигнал.
Например, адвокат Николай Полозов у себя в Facebook, реагируя на этот законопроект, написал: "Российское государство окончательно оформляет новую модель собственности: имущество принадлежит вам ровно до того момента, пока вы политически лояльны режиму…По сути, Кремль говорит эмиграции: вы можете уехать из России, но ваша квартира, счета, бизнес и имущество остаются у нас в заложниках".
Как относиться к этим законодательным новеллам, кого коснутся изменения и стоит ли их опасаться объясняет юрист правозащитного проекта "Первый отдел" Максим Оленичев:
– Ну, конечно, это ужесточение наказания за критику российской власти, той деятельности, которую российские власти сейчас ведут, потому что перечень статей, за которые могут наложить арест, является политическим: нарушение законодательства об иностранных агентах, участие в деятельности нежелательных организаций, явное неуважение к органам государственной власти (у нас и такая статья есть в Кодексе об административных правонарушениях), дискредитация вооруженных сил, – то есть за выражение мнения. И, по сути, россияне, которые уехали за рубеж, но продолжают высказываться по этим темам, как раз и могут быть подвержены влиянию этого закона, потому что схема закона устроена следующим образом. Если российские власти выявили нарушение, одно из тех, что я перечислил, они могут составить протокол об административном правонарушении. Вместе с этим протоколом, передавая дело в суд, могут попросить суд наложить арест на имущество уехавших россиян. Этот арест будет действовать до тех пор, пока не будет оплачен штраф, и только после этого арест может быть снят. То есть это не конфискация активов уехавших россиян, а это история про то, что россияне, которые уехали и в отношении которых рассматривается дело об административном правонарушении именно по этим политическим статьям, не смогут ни продать, ни сдать в аренду свое имущество, но будут нести расходы на его содержание. Но, повторюсь, этот арест может быть снят тогда, когда наказание будет исполнено.
Конечно, это ужесточение наказания за критику российской власти
– Если человека оштрафовали на 15 тысяч рублей или даже на 300 тысяч, значит ли это, что у него сразу же арестуют все имущество, оставшееся в России, например, и квартиру, и дачу, которые стоят несоизмеримо больше? Или только дачу? Будут вообще принимать во внимание суммы штрафа и стоимости имущества?
– Из той редакции, в которой Государственная Дума приняла закон, следует, что сумма штрафа не имеет никакого значения по этим политическим статьям. Условно, оштрафовать могут на 1000 рублей, но суд может наложить арест на все имущество человека в России. На денежные средства на банковских счетах, на квартиру, на дачу, на автомобиль. Таким образом человек будет лишен возможности распоряжаться имуществом за одно какое-либо нарушение. Я напомню, что в этот момент судья еще не выносит постановление о признании лица виновным, но уже накладывает некоторые обеспечительные меры для того, чтобы это имущество арестовать. А вот после решения о штрафе, если у человека нет денег, сумма штрафа может быть погашена то за счет арестованного имущества. Но в первую очередь, конечно, приставы будут списывать суммы с банковских счетов. И только потом, если на банковских счетах окажется недостаточно средств, могут перейти к реализации имущества. Оно должно быть соразмерно сумме штрафа в случае реализации. Но в случае принятия обеспечительных мер, когда дело еще не рассмотрено, может быть арестовано имущество на любую сумму по этим политическим статьям.
– А приставы могут начать исполнительное производство, когда человек даже не знает, что у него был какой-то штраф в России? И продать, например, квартиру, чтобы погасить штраф в 50 тысяч? Как-то вообще можно будет повлиять на эту процедуру?
– Если штраф будет на 50 тысяч рублей, то приставы не будут продавать квартиру, потому что стоимость имущества, которое подлежит продаже, должна быть соразмерна тому штрафу, который наложит суд. То есть в данном формате, если будет наложен штраф 50 тысяч рублей и будет арестовано все имущество, включая квартиру, то такой арест и останется до тех пор, пока человек не заплатит штраф.
Этот арест накладывается только по политическим статьям и до признания человека виновным
Важно про этот законопроект, сказать еще несколько вещей. Во-первых, этот арест накладывается только по политическим статьям (КоАП РФ) и до признания человека виновным. Во-вторых, в случае если человек уехал из страны и невозможно его доставить лично в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении, государство обязано назначить ему государственного защитника. Он привлекается за счет государства, но затем, когда дело будет рассмотрено, судебные издержки будут возложены на уехавшего россиянина. Он лично может и не знать о том, что такое дело будет рассматриваться в суде. За него будет работать адвокат, назначенный судом. Это – новелла российского законодательства в административных правонарушениях. Никогда в России еще не вводили норму о том, что когда государство привлекает человека к ответственности по делам об административных правонарушениях, он еще должен оплатить судебные издержки, связанные с назначенным ему адвокатом.
– Вы называли статьи, при предъявлении которых власти смогут арестовать имущество релокантов. Среди них определений, за что человека могут наказать, есть “правонарушение против интересов России”. А что это такое? Ты же должен понимать, что нельзя делать, чтобы тебя не оштрафовали.
Если человек называет войну России в Украине войной, – это также противоречит интересам российского государства
– В текущем формате под интересами России понимаются интересы действующей российской власти. Например, в России достаточно широко распространяется концепция традиционных ценностей, есть Указ президента об утверждении этих конкретных ценностей. И все, что противоречит им, будет считаться действиями против интересов российского государства. Или если человек называет войну России в Украине войной, – это также противоречит интересам российского государства. Берутся не какие-то ценности, которые указаны в Конституции, которыми должны руководствоваться, в том числе государственные органы. В данном случае трактовкой интересов российского государства занимаются конкретные чиновники и политические деятели, которые в настоящее время руководят нашей страной.
Этот законопроект рассматривался в стенах Госдумы больше двух лет. Но по тем ограничениям, которые вводятся постепенно законодателями, можно предположить, что они не остановятся только на этом законе. Это этап дополнительного давления на тех, кто не стесняется выражаться по поводу действий, которые российские власти сегодня предпринимают в России и в Украине. Важно понимать, что российские власти будут тянуть за ниточки, которые уехавших россиян еще связывают со страной. В частности, это имущество, связи с родственниками и так далее. И, если вы уже решили совершенно уехать из страны, и есть возможность вывезти свое имущество из России, наверное, это хороший вариант. Потому что в этом случае у российских властей останется меньше способов для давления за слова, за выражение свободного мнения, – заключает Максим Оленичев.
