- В России готовят поправки в закон "О правовом положении иностранных граждан".
- Педиатра из Москвы арестовали за "фейки об армии".
- Почему Минюст требует запретить несуществующее "Антироссийское сепаратистское движение"?
"ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ" ИЛИ "ПОСТОРОННИМ ВХОД ВОСПРЕЩЕН"
Каждого пятого гражданина Таджикистана, прилетевшего в московский аэропорт Внуково в последние четыре дня, через российскую границу не пустили и отправили назад. Об этом пишет телеграм-канал "Азия-Плюс" со ссылкой на МИД Таджикистана. Министерство уже вручило российскому послу ноту: в России резко участились случаи подчеркнуто негативного отношения к гражданам Таджикистана. На деле – не только к ним.
С нами правозащитница Валентина Чупик и эксперт Антидискриминационного центра "Мемориал" Стефания Кулаева.
Власти не ищут законных оснований для выдворения мигрантов
Валентина Чупик: Изменилось только количество безосновательных запретов на въезд в РФ. В большинстве случаев людям выдают уведомления о запрете на въезд, в которых даже не указаны нормальные основания. Там указаны статьи 26 и 27 ФЗ 114, а в них множество пунктов, и неизвестно, по какому человеку запретили въезд. В некоторых случаях людям пишут, что они угрожают национальной безопасности России. Есть кейсы, когда пишут "превышение сроков пребывания" даже тем, кто впервые приехал в РФ. Неосновательных запретов на въезд просто огромное количество!
Марьяна Торочешникова: Это волюнтаристские решения пограничников, нет никаких решений судов?
Валентина Чупик: Они не ищут законных оснований. Распечатаны пачки уведомлений о запрете на въезд. Пограничник просто берет очередное заявление из пачки и вписывает туда фамилию человека. Есть еще такие пограничники, которые извиняются, говорят: "Извини, у нас план".
Марьяна Торочешникова: А что сейчас с теми, кто уже находится в России? Некоторое время назад сообщалось о повальных облавах, проверках документов, чуть ли не групповых высылках.
Валентина Чупик: С 23 марта по 2 апреля мы пережили абсолютный шквал, у нас было до 3 тысяч обращений в сутки. За это время было 19 169 задержанных, 164 случая насилия, в 24 случаях переломали руки, один раз сотрудники Росгвардии арматурой выбили глаз, выбивали зубы, били лицом о дверные ручки. Это был просто кошмар! Но со 2 апреля все это неожиданно пришло в норму – я думаю, после того, как правительства стран стали обращаться к правительству России и намекать на то, что они могут соблюдать санкции.
Сотрудники Росгвардии арматурой выбили глаз, били лицом о дверные ручки
Марьяна Торочешникова: На днях в Госдуму внесли законопроект с поправками к закону о правовом положении иностранных граждан в РФ. Там предлагают, например, сократить пребывание иностранцев в России до 90 суток в течение года (сейчас им можно находиться 180 суток без специальных разрешений). Вводится и новый режим высылки нелегальных иммигрантов. Насколько я понимаю, это больше всего пугает правозащитников. В пояснительной записке говорится, что его будут применять только к нарушителям правил, но есть опасения, что это станет поводом для вымогательств, взяток, волюнтаризма на местах.
Стефания Кулаева: Да, этот закон вызывает озабоченность. Его рамки очень широки, они могут применяться к самым разным людям, не только к мигрантам. Это коснется членов семей мигрантов, а это очень уязвимая группа, например дети. Даже с правилом насчет 90 дней много лет были проблемы: получалось, что ребенок может учиться в школе 90 дней, а потом должен на 90 дней покинуть страну. Много лет ушло на то, чтобы достигнуть инструкций для школ, чтобы они могли брать детей на весь учебный год.
И меня просто пугает идея о тотальной слежке, которая там подробно расписана. Уже сейчас очень трудно соблюдать все правила и иметь все разрешительные документы. И часто людей преследуют именно из-за отсутствия не самых значительных справок, например: вот у него специальность – каменщик, а он мешал раствор, и это уже цементные работы. И человека могут за это выдворять, преследовать.
Валентина Чупик: Этот закон сделан для того, чтобы его невозможно было соблюсти, чтобы можно было вымогать взятки, а если не даешь взятки, то немедленно депортировать. Иностранный гражданин, приезжающий в Россию более чем 30 дней, обязан будет сдать экзамен по русскому языку на том уровне, на котором сейчас сдают обладатели вида на жительство. Он должен будет сдать медицинское тестирование на социально опасные инфекционные заболевания. Уже сейчас это приводит к необоснованным запретам на въезд для сотен тысяч мигрантов, а будет в отношении миллионов.
Этот закон сделан для того, чтобы можно было вымогать взятки
Человек сдал тестирование, экзамены – у него, судя по этому закону, то ли отберут его национальный паспорт или будут его хранить, то ли скажут, что его национальный паспорт в России недействителен, а он обязан получить удостоверение мигранта. Это удостоверение сотрудники полиции будут иметь полное право изымать. Сейчас иностранный паспорт изымать нельзя, так как он является собственностью иностранного государства. А документ, выданный МВД России, изымать будет можно, то есть человека можно будет вполне законно сделать нелегалом.
Мало того, вводится режим контролируемого пребывания. Но это даже не так страшно, как миграционный розыск. Сейчас сотрудники полиции не имеют права просто так задерживать мигранта по мотивам национальной ненависти (делают это, но не имеют права). И это означает, что будут просто всех подряд останавливать и говорить: "Подозреваю, что ты находишься в миграционном розыске. Дай пять тысяч, иначе будем это выяснять".
Мигрант не будет больше иметь права выбирать работодателя, и работодатель не будет иметь права выбирать мигранта и менять его. Он должен будет зарегистрироваться в реестре работодателей и получить одобрение на конкретную должность, на специалиста конкретной страны, для того чтобы нанять его на работу. Как вы догадываетесь, никакой российский работодатель этого делать не собирается. Это будут просто фирмы-посредники и нелегальный наем. То есть российская экономика со всеми отраслями, которые зависят от мигрантов, свалится в теневой сектор, налоги поступать не будут.
Сейчас мигранты приносят порядка 70 миллиардов рублей ежегодно своими поступлениями, а есть еще косвенные платежи примерно на ту же сумму, которые платят мигранты. И все эти деньги просто исчезнут из бюджета, как и все социальные отчисления, которые делаются от зарплат легально нанятых мигрантов, а это еще примерно в два раза большая сумма. Российская экономика потеряет порядка 250–300 миллиардов рублей в год за просто так.
Марьяна Торочешникова: А авторы законопроекта этого не понимают?
Валентина Чупик: Понимают. Вы полагаете, они думают о налогах, о пенсионерах? Нет. Они думают о том, что они придут к работодателю, который нелегально нанял мигранта, и возьмут с него взятку.
Власти стараются поставить под тотальный контроль всё
Марьяна Торочешникова: А еще в случае принятия закона полиции разрешат проникать в помещения, где находится любой иностранный гражданин.
Валентина Чупик: И завладевать его банковской тайной и перепиской без всякого суда.
Марьяна Торочешникова: Стефания, а российская система готова хоть что-то предложить для защиты прав этих иностранцев? Или они, въезжая в страну, заранее соглашаются с любым произволом?
Стефания Кулаева: Отчасти это уже так. Например, люди сообщают, что на границе им приходится показывать телефоны. Я не очень понимаю, что и без этого законопроекта может помешать силовикам проникнуть в любое помещение, будь то мечеть, кафе, частный дом, а тем более общежитие или место работы трудовых мигрантов. Всюду они прекрасно входят, выбивают стекла. Коррупции тоже и так много.
Нацизм в России разжигается для того, чтобы было удобнее грабить
Но я не думаю, что все четыре фракции в Госдуме хотят принять этот закон для получения взяток. К сожалению, ситуация даже хуже. У этого есть серьезные политические причины. В российском репрессивном государстве сейчас идут разнообразные процессы, требующие усиления контроля. И все эти законы об "иностранных агентах" – это в первую очередь об усилении контроля, большей отчетности, большей информации. На мой взгляд, это подобный шаг по отношению к иностранным гражданам. И дело даже не только в великодержавном шовинизме, который я тоже не отрицаю, как и коррупцию, но в том, что они стараются поставить под тотальный контроль всё.
Валентина Чупик: Этот закон ни на йоту не увеличит контроль, он просто сделает всех легальных мигрантов нелегальными. В России очень редко про контроль, очень редко про нацизм. Нацизм в России в основном коррупционно мотивированный, и разжигается он для того, чтобы было удобнее грабить, больше ни для чего.
НЕ РАЗГОВАРИВАЙТЕ С НЕЗНАКОМЦАМИ
Педиатра из Москвы Надежду Буянову, которую по доносу обвинили в распространении так называемых "фейков о российской армии", на днях отправили в следственный изолятор. Ранее она оставалась на свободе под запретом определенных действий. Меру пресечения Буяновой ужесточили после того, как она якобы без предупреждения выехала в другой город.
Это очередная выдуманная государством организация
Министерство юстиции России обратилось в Верховный суд с просьбой признать экстремистской организацией и запретить "антироссийское сепаратистское движение". В иске сказано, что цель этого движения – "разрушение многонационального единства и территориальной целостности России". Вот только ни в одном из реестров нет организации с подобным названием. Ничего похожего вы не найдете и среди незарегистрированных организаций. Впрочем, российские власти не впервые ставят клеймо экстремизма на то, чего формально не существует.
Вот комментарий юриста команды "Первый отдел" Максима Оленичева.
Максим Оленичев: Это очередная выдуманная государством организация. Российские власти применяют сейчас такую технологию: объявляют целое направление деятельности гражданских инициатив и объединяют в одну вымышленную организацию, которую после этого пытаются признать экстремистской и таким образом криминализовать гражданскую деятельность этих организаций. Все началось с "международного общественного движения ЛГБТ" в ноябре прошлого года: тогда Верховный суд признал первую несуществующую организацию (до этого, впрочем, было движение АУЕ, связанное с тюремной субкультурой). Верховный суд апробировал эту технологию, организацию признали экстремистской, и буквально за несколько месяцев любая публичная ЛГБТ-активность стала незаконной.
То же самое российские власти сейчас пытаются сделать с "сепаратистским движением". Цели властей, скорее всего, следующие. Во-первых, деколониальные инициативы: они все чаще и чаще говорят об имперскости российской власти, и, конечно, власти это не нравится. Во-вторых, есть тренд на то, чтобы блокировать распространение всякой информации и оценки, связанной с несогласием с аннексией Крыма, Донецка, Луганска и других украинских территорий, которые российские власти оккупировали и присоединили к РФ. И если кто-то будет критиковать такую политику, то их тоже могут обвинить в участии в деятельности "сепаратистского движения".
Людей преследуют в чистом виде за их убеждения
Марьяна Торочешникова: У условных участников несуществующих "движений" ЛГБТ и АУЕ при желании можно найти какие-то формальные признаки. А по какому признаку будут определять причастных к сепаратистскому движению?
Максим Оленичев: Здесь власти в чистом виде преследуют людей за их убеждения, за взгляды на то, как должно развиваться национальное движение внутри России, на то, может ли Россия быть империей или она должна перестать ею быть. И в этом случае власти в первую очередь обратят внимание на национальные движения внутри России, на те протесты, которые были в Башкортостане или при присоединении части территории Ингушетии к Чечне. Власти будут искать людей, которые публично высказываются или организовывают акции в защиту своих территорий и народов. Эту деятельность тоже могут признать сепаратистской.
История с "экстремистскими организациями" заключается в том, что четких границ не устанавливается нигде. Изначально по процедуре Минюст или прокуратура предъявляют иск в суд, где обосновывают, какая же деятельность является экстремистской. Суд в своем решении описывает цели движения, и тех людей, которым российские власти припишут разделение этих целей, уже могут преследовать по "экстремистским" статьям.
Поэтому нельзя четко сказать, что эти люди попадут под антиэкстремистское законодательство, а эти не попадут. Здесь можно говорить просто про общий принцип: люди, которые будут выступать за свою национальную идентичность, за вопросы деколонизации, с критикой присоединения к России оккупированных территорий, вполне могут попасть под действие антиэкстремистского законодательства.
Власти нащупали возможность одним махом сказать, что эти гражданские движения вне закона
Марьяна Торочешникова: А может ли стать поводом для преследования, например, демонстрация национальных флагов республик, входящих в состав РФ, или проведение митинга на национальном языке?
Максим Оленичев: Я не думаю, что будет признано экстремизмом право разговаривать на национальном языке. Но если национальные движения будут требовать особых прав или каких-то социальных изменений, либо массово защищать свои права через публичные мероприятия, то именно за эту деятельность могут попытаться привлечь по антиэкстремистскому законодательству. То есть преследовать будут, конечно, за слова и за действия. И в этом контексте суд может как описать в своем решении признание сепаратистского движения, так и не описать, отдать на откуп сотрудникам правоохранительных органов. И уже в рамках конкретных уголовных или административных дел силовики смогут попытаться обосновать, что тот или иной флаг национального движения является частью сепаратистского движения, поэтому за его демонстрацию нужно привлекать к административной ответственности, а на второй раз – уже к уголовной.
Такими флагами может быть, допустим, флаг "Свободной Ингрии", которая не существует как субъект РФ на территории России, тем не менее идеи объединения Ингрии существуют, обсуждаются. Вполне возможно, что такие собрания и встречи могут признать частью экстремистской деятельности, и за это уже сразу полагается уголовная ответственность. То есть людям не дают никаких границ, на которые они могут ориентироваться, чтобы понимать, что тут запрещено. Уже в рамках конкретных дел мы узнаем, какие действия власти считают преступными, а какие – нет.
Второй важный момент – про символику. Если в каких-либо регионах будут сильны национальные протесты или будут распространяться символы деколониальных движений, то это может считаться символикой экстремистской организации. На первый раз за демонстрацию, допустим, какого-то значка на акции могут привлекать к административной ответственности, и там штраф 1–2 тысячи рублей или арест до 15 суток. А если второй раз такое нарушение совершено после исполнения наказания по первому нарушению, то уже может быть и уголовная ответственность вплоть до четырех лет лишения свободы.
Есть и другие составы, где сразу же возникает уголовная ответственность. Допустим, за участие в деятельности экстремистской организации, то есть за выходы на митинги или шествия, направленные на достижение каких-то социальных изменений в России в рамках того же деколониального движения, или за организацию деятельности экстремистской организации, за перечисление донатов, за сбор донатов на такую деятельность, за вовлечение в такую деятельность. Это до десяти лет лишения свободы.
Эти статьи в последнее время применяются все чаще и чаще, потому что российские власти нащупали возможность одним махом сказать о том, что эти гражданские движения вне закона, и криминализовать их деятельность. Уже не нужно пытаться возбудить уголовное дело в отношении отдельных гражданских активистов или группы лиц, а можно сразу привлекать людей к ответственности за конкретные действия, высказывания, выход на публичное мероприятие. Во-первых, снижается стандарт доказывания, а во-вторых, не нужно долго расследовать дело и можно быстро и эффективно свести на нет гражданский протест через признание организаций экстремистскими.
