Ссылки для упрощенного доступа

21 декабря Министерство юстиции России опубликовало документ, из которого следует, что любое средство массовой информации может быть теоретически квалифицировано как "иностранный агент", если оно получает финансирование из-за границы, будь то от государства, организаций или частных лиц. В тот же день заместитель министра юстиции США провел селекторную пресс-конференцию с участием американских и иностранных журналистов, включая российских, на которой был поднят вопрос о регистрации телеканала RT в качестве "иностранного агента".

Заместитель министра юстиции Адам Хики в ходе пресс-конференции то и дело возвращался к мысли о том, что письмо, направленное его ведомством руководству Russia Today (RT) с рекомендацией зарегистрироваться в качестве "иностранного агента", в большой степени основывалось не на собственном анализе министерства, а на выводах американского разведсообщества об участии российского средства массовой информации в тайном вмешательстве его патронов в избирательный процесс в США. Хики подтвердил: информацию о том, что на самом деле представляет собой RT, его ведомство почерпнуло из разоблачительных материалов о телеканале, которые со времени выборов появились в огромном количестве в американской прессе.

Примечательно, что отчет разведывательного сообщества увидел свет еще в январе, а рекомендательное письмо было отправлено только в августе. RT в конце концов зарегистрировался в ноябре, пресс-конференция состоялась только сейчас. Оставим дыры в хронике, чем объясняется скромная оценка Министерством юстиции своей роли в деле Russia Today? На вопросы Радио Свобода отвечает профессор университета Сетон-Холл Натаниэл Найт:

Это, дескать, было вполне рутинное событие, ничего архиважного

– Хроника действительно очень любопытная. Ну а что касается заявлений Адама Хики, то, как мне кажется, их цель состоит в том, чтобы попытаться несколько успокоить Россию, смягчить удар от уже принятого и, видимо, необратимого решения. А также разложить ответственность за решение между несколькими американскими ведомствами, не говоря уже о прессе – Министерство юстиции не хочет брать на себя всю ответственность за это решение. Тогда, кстати, и эта пауза в восемь месяцев между отчетом разведсообщества и письмом Министерства юстиции выглядит вполне логичной: это, дескать, было вполне рутинное событие, ничего архиважного, именно в таком свете и должно восприниматься Россией.

– Министерство юстиции, разумеется, прекрасно знает также о крайне негативном отношении президента Трампа к этому январскому документу разведывательных учреждений?

Мы не могли пойти наперекор разведывательному сообществу

– Не будет большим преувеличением сказать, что тон замечаний замминистра Хики был даже несколько извинительным: мол, после того, что обнародовало разведсообщество, у нас просто не было иного выхода, как рекомендовать RT пойти по пути регистрации. Ведь RT как-никак является частью РИА Novosti – а это структура, спонсируемая российским государством. Ничего избыточного мы не сделали, ту же процедуру прошли работающие в США такого типа организации из Китая, Южной Кореи, Японии. Эта наша позиция, как бы дает понять Минюст. Однако мы не могли пойти наперекор разведывательному сообществу, которое заключило, что RT участвовало в беспрецедентной по своим масштабам координированной и спланированной в высших эшелонах власти кампании по дискредитации американской демократии и продвижению враждебных ей интересов российского государства.

– С точки зрения своих, так сказать, юридических реквизитов телеканал RT никак не изменился с 2010 года, с момента начала своей работы в США. Тем не менее в 2016 году от него потребовали официально признать себя иностранным агентом. Адам Хики этого момента впрямую на пресс-конференции не затронул, но не подумает ли ненароком сторонний наблюдатель, что в позиции Вашингтона в итоге все сводится к политике?

Министерство юстиции впервые получило достоверные доказательства использования Кремлем своего пропагандистского телеканала

– Значение политического фактора, естественно, отрицать невозможно. Ничего в собственно юридическом статусе RT не изменилось. Но я не согласен с тем, что это то же самое, что сохранение статус-кво. Принципиальная новизна ситуации заключалась в том, что Министерство юстиции впервые получило достоверные доказательства использования Кремлем своего пропагандистского телеканала против святая святых американской демократии – выборов президента.

– Глава RT Маргарита Симоньян негодует по поводу того, что Минюст выломал ей руки, заставив согласиться на регистрацию чуть ли не под страхом ареста сотрудников канала. Замминистра Хики в заочном с Симоньян споре заметил, что его министерство не вправе принудить RT к регистрации, это мог сделать только суд.

– Это тонкий правовой момент, который, к сожалению, не получил должного освещения в анализе политических комментаторов. Минюст мог лишь рекомендовать RT зарегистрироваться в качестве иностранного агента, полномочий на принуждение у него нет. Регистрация – это вещь добровольная. Только после отказа субъекта регистрироваться министерство вправе передать дело в суд. И на нем лежит бремя доказательств того, что субъект на самом деле является иностранным агентом. RT мог пойти по этому пути, вынудив истца раскрыть секретные разведданные, чтобы доказать участие канала в махинациях российских спецслужб. И выиграть в состязательном процессе, если эти доказательства не будут признаны бесспорными. Перспектива для Минюста не очень радостная, и я не удивлюсь, если в ведомстве хотят избежать такого сценария, дабы не раздувать еще больше скандал вокруг вмешательства России в выборы, – считает профессор университета Сетон-Холл Натаниэл Найт.

Истцу пришлось бы либо возвращаться к первоначальной версии закона об иностранных агентах, либо доказывать, что RT фактически лоббировал американских чиновников

У американских судов в подобных делах репутация неплохая: на пике холодной войны в 1951 году власти потребовали от афроамериканского общественного деятеля, коммуниста Уильяма Дюбуа зарегистрироваться в качестве иностранного агента, распространяющего пропаганду, изготовленную в Москве. Он отказался, дело пошло в суд, но судья не стал дело рассматривать за отсутствием состава преступления. Американский закон об иностранных агентах, напомню, в своей исходной редакции от 1938 года был направлен на раскрытие находившихся в Берлине, Риме и Токио вдохновителей фашистской пропаганды, наводнившей США в канун глобальных политических потрясений.

Во второй редакции закона от 1966 года уже не было ни слова об иностранной пропаганде, акцент делался на выявление лиц, добывающих политико-экономические выгоды для своих иностранных патронов через лоббирование американских должностных лиц. Дойди эпизод с RT до суда, и истцу пришлось бы либо возвращаться к первоначальной версии закона об иностранных агентах, либо доказывать, что RT фактически лоббировал американских чиновников на предмет оказания политико-экономических услуг Кремлю. Натаниэл Найт продолжает:

Надо было попросту как-то ответить на выпад против RT, не утруждая себя изобретением правовых изысков

– У Голоса Америки и Радио Свобода нет в России судебной опции. И какой вообще смысл требовать их регистрации как иностранных агентов, если они и не скрывают того, что получают средства от иностранного государства? Вместе с тем такая структура в системе американского иновещания, как Совет управляющих по делам радиовещания, обеспечивает независимость Голоса и РСЕ/РC, защищает от посягательств со стороны исполнительной и законодательной власти, делая их скорее НКО, финансируемыми за счет грантов, но в конечном счете из бюджета, чем типичными государственными новостными агентствами. Впрочем, в своих контрмерах Россия и не стремилась к симметрии; зеркальный ответ не есть ответ симметричный. Надо было попросту как-то ответить на выпад против RT, не утруждая себя изобретением правовых изысков, – отмечает он.

Представители Соединенных Штатов неоднократно подчеркивали, что американский закон об иностранных агентах значительно отличается от российского и никак не ограничивает свободу информации. Изменения в российском законодательстве, связанные со статусом иностранных СМИ, подверглись критике со стороны представителей властей США, европейских политиков, российских и международных правозащитных организаций. Президент медиакорпорации РСЕ/РС Том Кент в этой связи заявил: "Мы сохраняем приверженность продолжению нашей журналистской работы в интересах предоставления точной и объективной информации русскоязычной аудитории".

Уважаемые посетители форума РС, пожалуйста, используйте свой аккаунт в Facebook для участия в дискуссии. Комментарии премодерируются, их появление на сайте может занять некоторое время.

XS
SM
MD
LG