Марьяна Торочешникова, Москва Ян Рунов, Нью-Йорк Первого ноября вице-спикер Государственной Думы Любовь Слиска выступила с инициативой принять специальное обращение Госдумы к журналистам, в котором выразить обеспокоенность чрезмерным количеством сцен насилия на телеэкранах, а также потребовать от руководителей ведущих телеканалов соблюдать нормы Хартии о противодействии насилию в средствах массовой информации. Слиска и другие авторы проекта обращения настаивают на принятии действенных мер по ограничению выхода в эфир программ, которые могут причинить вред общественной нравственности. По мнению секретаря Союза журналистов России Михаила Федотова, в последнее время участились случаи нарушения отдельных положений Закона о средствах массовой информации. При этом нарушителями его все чаще становятся не только чиновники, препятствующие профессиональной деятельности журналистов, но и сами журналисты. - Нарушения происходят не только со стороны журналистов, редакторов, издателей. Есть еще огромный объем нарушений со стороны других участников информационных отношений. Я имею в виду, в частности, чиновников. Ведь когда чиновник устанавливает ограничения на контакты с журналистами, когда, например, губернатор распоряжается журналистов не пускать на заседания какого-нибудь общественного совета при губернаторе, - это чистой воды нарушение закона о СМИ. Более того, в таких действиях есть даже признаки состава преступления, предусмотренного статьей 144-ой Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть "Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста". К сожалению величайшему, практики использования этой статьи в деятельности нашей прокуратуры очень мало, хотя примеров такого воспрепятствования мы знаем массу. - Михаил Александрович, а журналисты чаще всего нарушают какие положения Закона о средствах массовой информации? - Наиболее часто встречающимся нарушением является распространение информации, которая не соответствует действительности. Это целенаправленное распространение информации, не соответствующей действительности, и журналист знает о том, что это лживая информация - вот это, конечно, очень опасная вещь. К счастью, это бывает не так часто, но всегда это связано с нарушением журналистом его профессиональных обязанностей. - А как бы вы прокомментировали ситуацию вокруг подписания Хартии? - К сожалению, на сегодняшний день желающих подписывать хартию значительно больше, чем желающих отвечать за те хартии, которые они подписывают. В связи с этим я бы хотел напомнить, что уже существует Общественная коллеги по жалобам на прессу, которая включает представителей как медиа-сообщества, так и аудитории СМИ. И если, например, ваш радиослушатель напишет жалобу в эту коллегию на действия той телекомпании или той радиостанции, которая подписала Хартию против насилия и жестокости, то общественная коллегия будет рассматривать эту жалобу. Проблема борьбы с порнографией, непристойными изображениями на телеэкране и непристойными выражениями по радио в разных странах решается по-разному. В США главная трудность в решении этой проблемы состоит в том, чтобы запреты не оказались формой цензуры и не противоречили бы конституционной свободе слова. В Америке существует правительственная Федеральная комиссия по связи, которая следит за выполнением правил, запрещающих показ по телевидению непристойностей и ограничивающих неприличие и ненормативную лексику на телевидении и на радио. Конгресс США наделил Федеральную комиссию по связи (сокращённо FCC) полномочиями следить за выполнением этих законов и наказывать нарушителей денежными штрафами, лишением лицензии на радио- и телевещание или отказом в возобновлении лицензии. Если на нарушителя был подан иск и вина признана в федеральном окружном суде, то ко всем прочим наказаниям может быть добавлено тюремное заключение сроком до двух лет. В то же время Комиссия старается не нарушать Первую поправку к Конституции, запрещающую цензуру и нарушение свободы слова, свободы печати. О том, насколько комиссии это удается в интервью радио «Свобода» рассказал бывший юридический советник Федеральной комиссии по связи Рой Руссо. - Непристойности непозволительны ни в какое время, ни на телевидении, ни на радио, ни в газетах и журналах. Они не защищены первой поправкой о свободе слова и печати. Другая категория - мало приличные, неподобающие телеизображения и радиовыражения - запрещены в эфире с 6 утра до 10 вечера, то есть в то время, когда у телевизора или радиоприёмника могут быть дети. Эти правила не распространяются на кабельное и сателлитное платное телевидение и радио. Для малоприличных показов отведено так называемое «безопасное» время с 10 вечера до 6 утра, когда неприличие позволительно и за него не наказывают. - Почему закон борется с непристойностью и порнографией, но не преследует показ сцен насилия? - В Конгрессе давно идут дебаты по этому поводу, этот вопрос каждый год ставят на повестку дня. Сцены насилия хотят приравнять к порнографии и непристойности, или хотя бы как к неприличию с запретом на показ с 6 утра до 10 вечера, но каждый раз рассмотрение этого вопроса откладывается: у Конгресса слишком много других дел сейчас. Комиссия, дабы её не обвинили во введении цензуры, сама не следит за определёнными телерадиопередачами или отдельными исполнителями, а реагирует на жалобы зрителей и слушателей. В прошлом году Федеральная комиссия по связи получила более миллиона жалоб от телезрителей и радиослушателей. Общая сумма штрафов достигла 8 миллионов долларов.
